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新年新希望!缅甸和平能否迈向新征程?

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原创先锋

发表于 2021-1-4 13:59:08 | 显示全部楼层 |阅读模式

新年新希望!缅甸和平能否迈向新征程?

新年新希望!缅甸和平能否迈向新征程?
  新年伊始,除缅北地区偶有零星武装冲突爆发外,缅甸整体情况相对平稳。缅甸国务资政昂山素季以及众多的民族武装组织领导人在发布新年元旦献辞时,均对缅甸的和平进程发表了看法,并一致认同以政治对话的方式解决彼此分歧,早日实现民族和解与国内和平。若开军与缅军方再有积极的接触,通过双方多次正式与非正式的会谈,尽可能的避免了若开邦的战事再爆发,同时为表达和平诚意,若开军方面还释放了先前俘虏到的缅军战俘三人、抓捕的民盟成员三人。元旦当天及前一天,缅军方及同盟军、德昂军、若开军三家联盟组织也先后再次发布了单方面停火延期的声明。

  以上这些现象是积极的!也可变相说明联邦政府、缅军方、少数民族武装组织三方虽尚未开始举行会谈,但已在一定程度上达成了“共识”,都有意向展开政治会谈。目前和平的基调已经唱响,缅甸的和平能否迈和新的征程?以下方面应该考虑!

  解决NCA分歧,寻求新的谈判路径。《全国停火协议》(NCA)是吴登盛政府时期,包括缅军方在内的缅方与多家少数民族武装组织经过多轮协商会谈后起草的,并最终于2015年由8家少数民族武装组织先与政府签署了该协议。而由于协议缺乏包容性,参与起草的克钦独立组织/克钦独立军(KIO/KIA)在内的武装组织拒绝签字。在由昂山素季领导的民盟于2016年上台执政后,再次呼吁尚未签署的组织参与到NCA协议中,虽有两家武装组织参与签署,但具有实力的多家组织仍拒绝签署。当前,缅军方不时与之爆发大规模军事冲突的武装组织有缅甸民族民主同盟军、德昂民族解放军、若开军、克钦独立军几家组织。而四家的动态也被视为是缅甸和平的风向标,坊间更有缅北战事起于果敢,也将终于果敢的说法。在以佤邦联合军为首的联邦政治谈判协商委员会的领导下,所属成员组织均没有签署NCA,因此虽然在中方的积极促和与推动下果敢、德昂、若开三家武装组织与缅方进行了多次会谈,但终因NCA问题而没有取得实质性进展,并最终使和平进程陷入僵局。因此缅甸的和平进程要想有所进展,避开NCA是其一,继而根据不同对象制定出不同的和平路线。

  重视历史,重视少数民族武装组织的声音。缅甸之所以爆发武装冲突,主要原因是缅军方违背历史史实,单方面撕毁了缅甸得以独立建国的“契约”《彬龙协议》。在违反契约精神的情况下,缅军悍然对不同的民族武装组织开始发动武力进攻,最终造成了直至今日缅甸仍战火不断的局面。在缅甸联邦尚未出现之前,少数民族自治地区就已经存在,而为了缅甸能够脱离英殖民的统治,各邦、各民族自治地区在缅甸国父昂山的劝说下一起加入了缅甸联邦,共同签署了《彬龙协议》,协议不仅赋予各民族高度自治的权利,且规定在签署协议后对联邦不满可自行退出。然协议签署不久,昂山将军就被暗杀,《彬龙协议》也随之被政变上台的缅军方撕毁,缅甸自此陷入多事之秋。一直以来,少数民族武装组织均是被缅军打击的对象。而作为被压迫的一方,少数民族武装组织不得不拿起武器去争取及维护原本属于本民族的基本权力,重新夺回协议赋予的民族自治。在反抗的过程中,少数民族武装组织的政治诉求是合理、恰当的,他们的原则没有超越协议本身,相反在争取民族权益的同时仍在维护联邦的巩固,他们表明了自己的态度,扛枪革命只是民族生存被威胁后的无奈之举,而非分裂联邦闹独立。但弱者的声音往往容易被忽略,少数民族武装组织的声音不被重视,历史事实也被强者颠覆,因此造成了今天动乱不止的局面。要使冲突得以停止,那么缅甸联邦的建国历史应该被重视,少数民族武装组织合理的诉求应该被接纳。

  和平之路已经开辟,在曲折的征程中能否实现真正的民族和解与和平,取决于冲突各方的诚意有多少。唯愿各方沿着目前良好的政治协商态势,将困顿已久的和平进程推上新的台阶。
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